Dans un de ses récents rapports intitulé « 2025 Investment Climate Statements : Rwanda » (Déclarations sur le climat d’investissement 2025 : Rwanda, en français), le Département d’État américain fait des révélations sensibles. Si le pays des Mille Collines est souvent salué pour ses réformes économiques, la section 7 de ce document officiel, consacrée aux entreprises d’État, dresse un bilan sans concession sur les pratiques commerciales et d’approvisionnement de Kigali.
Pour le Département d’État américain, les règles du jeu sur le marché rwandais sont biaisées au détriment des investisseurs privés. Le rapport met directement en cause la gestion centralisée de l’économie par les cercles proches du pouvoir.
« Le gouvernement a confié la gestion de la plupart de ses entreprises publiques à Agaciro Development Fund (ADF), son fonds souverain. Certains investisseurs se sont plaints de la concurrence déloyale exercée par les entreprises publiques et celles proches du parti au pouvoir », révèle le document.
En parallèle de cette hégémonie économique, le Département d’État souligne le fait que les entreprises publiques sont administrées par des conseils d’administration dont la plupart des membres occupent simultanément des fonctions au sein du gouvernement de Paul Kagame. Ce cumul des mandats favorise, selon les experts, de profonds dysfonctionnements et conflits entre intérêts publics et privés.
Mais le point le plus explosif du rapport concerne l’origine des matières premières qui transitent par le pays. Washington brise un tabou en liant directement dans son rapport, l’économie rwandaise à l’instabilité sécuritaire de son voisin congolais.
Le rapport affirme de manière explicite que certaines entreprises publiques rwandaises sont associées de longue date à des filières illégales d’approvisionnement en minerais, qui se fait via des circuits clandestins. Ces ressources proviennent directement des zones de conflit en République démocratique du Congo. « Certaines entreprises publiques rwandaises sont historiquement associées à des filières d’approvisionnement illégales en minerais provenant de zones de conflit dans l’Est de la République démocratique du Congo », révèle le rapport american.
Ces révélations du Département d’État américain interviennent dans un contexte de pressions internationales accrues sur Kigali concernant son rôle dans la crise sécuritaire à l’Est de la RDC.
Pour les investisseurs internationaux, ce rapport sonne comme un avertissement clair sur les risques de réputation et de conformité liés au marché rwandais, notamment dans le secteur extractif et le traitement des minerais.
Tony-Antoine Dibendila